报告还称，自特朗普4月宣布所谓“对等关税”政策以来，美国制造业已损失3.7万个工作岗位 ，制造业招聘人数降至近十年来的最低水平。其中，制造业的建设支出自特朗普上任以来一直呈下降趋势 ，原因是企业在经济不确定性下不愿进行重大投资。
“加强美国制造业对我们经济和国家安全的未来至关重要。” 联合经济委员会成员玛吉·哈桑（Maggie Hassan）表示：“尽管特朗普总统承诺将扩大我们的制造业，但这份报告显示，他的关税造成的混乱和不确定性反而给美国制造商带来了负担，这可能会在未来几年拖累我们国家。”
裁员和制造业投资下降
美国联合经济委员会（JEC）是美国国会中与美国总统经济顾问委员会相对应的机构，职责包括持续研究总统经济报告，以作为国会指南等。该机构由10名众议院议员和10名参议院议员组成。
报告称，自4月以来，特朗普政府已作出近100项不同的关税政策决定，包括威胁征收、推迟征收以及暂停征收等，导致经济不确定性飙升。
美国制造业岗位数量在5月至7月间总计减少了3.7万个。5月制造业的招聘人数降至自2016年以来的最低水平，制造商们将经济的不确定性视为扩大裁员的原因之一。
此外，企业的投资意愿也明显降低。报告称，2024年12月，接受调查的制造企业预计2025年资本支出将增长5.2%。而截至2025年5月，他们预计资本支出将下降1.3%。美国制造商协会于5月底发布的2025年第二季度展望调查发现，制造商的乐观情绪已降至疫情高峰以来的最低水平。大多数受访者将贸易不确定性列为首要担忧，其次是投入成本上升。
报告称，制造业尤其容易受到贸易政策不确定性的影响。对制造商而言，扩大生产的决策通常需要进行建厂或购买设备等规模大、历时长且不可逆转的投资。当未来政策和经济状况面临高度不确定性时，企业进行长期投资的可能性较小。
JEC还在报告中警告称，推迟此类投资不仅会减缓创新，还可能导致工厂就业岗位减少、供应链减弱，并削弱美国与其他国家的竞争力。
贸易政策不确定性损害制造业创新和增长
上述报告对比了特朗普政府贸易政策的不确定性与2016年英国脱欧公投造成的动荡，报告称脱欧的流程、时间表和条款都备受质疑，加剧了贸易政策的不确定性。然而，与当时的英国企业相比，美国制造商如今面临更广泛的政策和经济后果，相关不确定性产生的影响可能更大。
报告称，尽管企业最近几天对所谓“对等关税”税率有了进一步了解，但悬而未决的谈判带来的不确定性可能会继续推迟长期投资和定价决策。
报告还表示，即使特朗普政府明天就敲定所有贸易政策，结束所有不确定性，但最近几个月的动荡仍可能损害美国的长期制造业创新和增长。根据国会预算办公室的预测和美联储对短期不确定性冲击影响的研究，JEC估计仅在4月份企业面临的不确定性就可能导致平均每年投资减少1%，到2029年制造业投资损失约422亿美元。
