01
这个超大城市，疯狂抢人
超大城市东莞，对于人才的渴求，从未如此强烈且执着过。
具体表现在，两个月内两度发布抢人措施。
第一次是8月中旬。
8月19日，东莞市人力资源和社会保障局印发了《东莞市在职人才入户实施办法》的通知，对落户政策进行了调整，9月1日开始实施。
第一， 学历人才落户，年龄限制全部取消。
此前东莞市要求落户的最低学历是大专或非全日制本科，但要求年龄不超过40岁。
这一次，年龄限制彻底放开。唯一的条件是，缴纳养老保险。
第二， 职称类人才落户，取消学历限制。
具备规定的职称条件，无需提供学历材料，只需符合初级职称未满45周岁（依法参保满1年）、中级职称未满50周岁、高级职称未满55周岁的年龄要求。
当然，也需要缴纳养老保险。
这般操作下来，东莞落户门槛，形同虚设。
当然，这份文案除了抢人，还有托底楼市的目的。
第二次则是近日，出了王炸。
9月8日，东莞 发布了《支持来莞创新创业的“圆梦计划”》，这是东莞真真切切用真金白银补贴吸引人才、创业团队来莞的举措。
来源：东莞市人民政府
文件明确：
第一，联合全市“高精尖”企业、重点科研院所、行政事业单位，每年开放提供不少于5000个高质量实习岗位，对在岗的实习生给予每月1000元的生活补贴，最高累计补贴3000元。
第二，对来莞求职、实习、创业的非莞户籍应届高校毕业生提供7天免费住宿，进展明确者（如进入复试/终面，形成创业计划书）可凭证明申请延长至15天。
第三， 提供分档免租优惠：5人以下团队，首年给予工位“卡座”免费使用权或不超过50平方米免租补贴；5到20人的企业，首年获不超过300平方米租金全额补贴；20人以上的企业，首年获不超过500平方米租金全额补贴。所有档次年均享半价、第三年7折优惠。
第四，符合条件的创业人员在莞创办初创企业可获1万元一次性创业资助，在国家级或大湾区创新创业大赛获前三且落地东莞的项目，最高可获1000万元创投支持及100万元团队奖励。对于来莞创业的台港澳青年，东莞在一次性创业资助之外，再给予每人1万元的额外奖补。
02
世界工厂的痛点
今年发布抢人措施的城市有不少，比如泉州、厦门、武汉等城市，对比来看，东莞的力度最大最具吸引力。
凡事预则立不预则废，东莞如此大张旗鼓、火急火燎、诚意拳拳地抢人，原因无他：
储备人才，为正在进行的产业进阶，做好背水一战的准备。
说起东莞，来过的人都知道，它的城建不敢恭维，但它的经济、工业、人口是真的强悍。
论经济，东莞是目前27个万亿GDP城市之一。
不仅如 此，由于东莞不设市区，是直筒子市，下辖4个街道28个镇。在公布的2024年百强镇名单中，东莞一座城市就占了14个。
此外，在广东省发布的《广东镇域综合发展力研究报告》，东莞包揽了十强镇中的七个名额。分别是虎门、长安、大朗、厚街、常平、塘厦、寮步。
而且，2024年，东莞市的长安镇和松山湖高新区GDP均首次突破千亿元。
论工业， 东莞是全国十大工业强城之一。
其工业增加值、工业营收均位居全国前十。
制图：城市财经；数据：各城市统计局；其中无锡2023年数据
论产业， 东莞拥有5个千亿产业，其中一个万亿产业。目前，拥有单个万亿产业（非产业集群）的城市，全国只有三个，深圳、苏州和东莞，且都是计算机、通信和其他电子设备制造业。
制图：城市财经；数据：东莞市统计局
此外，工业企业有 22万家，规模以上工业企业有1.4万家，在全国仅次于深圳（1.5万家），高于苏州（1.35万家）。在41个工业行业中，除部分自然资源开采业和烟草加工业外，东莞覆盖了34个行业和6万多种产品。 目前东莞的第二产业占比超过 55%，在万亿城市中排第一。若以规上工业总产值计，2024年东莞排名全国第七。
大朗的毛织、厚街的家具、虎门的服饰、长安的电子与五金、石排的潮玩，享誉全国。几乎每个镇都有自己的王牌产业。
长安镇以电子信息产业为核心，聚集了OPPO、vivo等全球智能终端龙头企业，成为全球最大的电子信息和智能手机生产基地，2024年，长安镇地区生产总值达1050.7亿元。
大朗镇以“世界毛织之都”为依托，加速传统产业数字化转型，年产9亿件毛衣占全球市场份额20%，纱线年交易量突破100万吨。
全球1/10的运动鞋、1/5的毛衣、近1/4的智能手机、1/4的动漫玩具、3/4的电脑主板，都出自这座城市。
毫不夸张地说，东莞是全国制造业浓度最高的城市之一。
“东莞塞车，全球缺货”虽然是一句调侃，但也是作为“世界工厂”东莞的生动写照。一直以来，东莞制造业产值占GDP的比重稳定在50%以上。
然而，东莞工业强盛的背后，依旧没有摆脱“代工”的头衔，大而不强，依旧是东莞这座世界工厂的痛点。
科技含量低、产业附加值低。
这是其2023年经济增速陷入水逆的根本原因。
作为深圳的小弟，东莞发展的每一个阶段都紧跟深圳步伐。都是三来一补起家，积累原始资本与技术，然后走向了仿造（山寨），期间进一步积累资本与技术，最终走向制造，然后走向智造。
但是，我们会发现，越到后面东莞越难跟上。
表面上东莞与深圳都是工业强城，但是深圳已经是科技驱动经济发展，东莞本质上仍是代工厂，产品的科技含量并不高。
一言以蔽之，东莞的产业结构不如深圳扎实，工业产品的技术含金量不如深圳厚实。
这是导致东莞在黑天鹅结束之后，在外贸环境改变之后，于2023年没有跟上深圳经济发展的步伐，出现严重水逆的核心原因。
东莞工业痛点的几个数据可以看下。
企业平均利润率不足5%，研发投入占比长期低于3%，关键零部件对外依存度超70%。更严峻的是，2023年东莞规上工业企业亏损面达28.6%，较五年前扩大12个百分点。
原因就在于，东莞的工业处在微笑曲线的底部。利润完全被上游的研发与下游的营销压制着。
以潮玩产业为例来说。
东莞2023年被授予“潮玩之都”称号。世界潮玩看中国，中国潮玩看东莞。
数据显示，东莞拥有超过4000家玩具生产企业，近1500家上下游配套企业，是全国最大的玩具出口基地。
另外，《中国潮玩与动漫产业发展报告（2024）》，中国潮玩产业占全球潮玩市场总价值约20%。其中，全国近85%的潮玩产品由东莞生产，全球1/4的动漫衍生品由东莞制造。
靓丽数据背后，本质仍是代工。
2023年，东莞市委党校课题组就在《关于发展潮玩产业 打造“潮流东莞”的建议》一文中提出，东莞的潮玩产业基本仍以代加工生产为主，整体产业结构处于低附加值（仅占10%~20%）环节。与此同时，东莞缺少吸引人才的平台，潮玩设计和销售人才供给与产业需求的结构性矛盾愈发突出。
面对这些，东莞急需改变。
03
东莞，背水一战
面对低附加值、代工的困扰，东莞正在寻求突破。
2023年年初，东莞发布《关于坚持以制造业当家 推动实体经济高质量发展的若干措施》，支持制造业数字化转型，牵引带动不少于1000家规上工业企业实施转型。
当年年底，东莞 以“千亿基金万亩土地 东莞智造链动全球”为主题举行了2023东莞全球招商大会，面向全球招引优质企业及产业项目。
为了吸引全球先进企业、产业落户东莞，东莞扔出了重磅炸弹：
万亩土地和2000亿高质量发展基金。
当天的招商大会上，东莞举行了2000亿高质量发展基金启动仪式、推出1.2万亩产业用地，资金和土地规模均创新高，打响了2024经济抢跑的信号枪。
当时的东莞市委书记肖亚非表示，东莞将聚焦半导体及集成电路、新能源、数字经济、生物医药、高端装备制造、现代高端服务业等六大重点产业进行强力招商，有专门的资金和土 地来保障。
2024年，东莞发布 《关于加快推进新型工业化 高质量建设国际科创制造强市的实施意见》，推动传统优势产业转型，抢抓新兴产业发展机遇。
同年9月份，东莞明确提出，要构建“8+4”战略性新兴产业和未来产业政策体系。
东莞的“8+4”产业高度契合广州的“3+5+X”和深圳的“20+8”战略性新兴产业体系，集中体现了主动对接融入广深的意图。
具体目标上，东莞提出，到2027年底，全市规模超千亿元的产业集群不少于7个，规上工业总产值超过30000亿元，高技术制造业增加值占规上工业比重超过42%，工业投资年均增速不低于10%……要重点突破一批细分领域关键核心技术，推动战略性新兴产业规模不断壮大，未来产业关键技术实现重大突破。
进入2025年，随着年初AI概念大火，东莞提出：
支持人工智能赋能各类终端产品技术创新，力争形成具有国际竞争力的智能移动终端产业集群。
在抢夺潮玩产业微笑曲线两端上，打造属于自己的IP方面，东莞也开始发力。
8月份，东莞市发布了《东莞市加快潮玩和动漫产业发展若干措施》，计划拿出1.2亿元产业扶持资金，从产业生态、开拓市场、内容创作、动漫产业、要素保障等五大方面支持潮玩和动漫产业高质量发展。
来源：广东省人民政府官网
在开拓市场方面：聚焦打通内外销环节，对参加国内外重点展会的潮玩和动漫组织和企业，最高给予20万元的参展补贴；支持潮玩和动漫企业开展跨境电商和内贸电商，对平台服务费、国际认证费，最高给予20万元的补助，助力企业开拓新市场。
在动漫产业方面：扶持打造顶级原创动漫精品，其中，对获得权威奖项的自主版权动漫作品，最高给予500万元资助；对在头部网络平台首播且播放量在动漫类年度排前20位的，最高奖励100万元；国内电影票房达1亿元的，奖励100万元，达5亿元及以上的奖励200万元。
在集群发展方面：欢迎全球潮玩动漫头部企业、知名IP、平台巨头来东莞设立总部、区域中心、研发基地，最高资助500万元。此外，市镇联手提供优质低成本产业空间，支持园区争创各级文化产业示范园区，最高奖励200万元。
在要素保障方面：适时设立潮玩动漫产业专项子基金，串联投资上下游，引导信贷资源精准滴灌潮玩企业，同时进一步加强人才培养和引进，强化行业服务，为潮玩动漫产业发展营造更优发展环境。
产业升级与创新，需要资金，需要技术，更需要人才。
在抢夺人才方面，东莞有多卖力？
根据东莞官方披露：
第一，近些年来，东莞以建设“就莞用”公共就业服务体系为牵引，充分发挥“就莞用”广场、零工市场、就业驿站等作用，推行“大数据+铁脚板”服务模式，举办各类就业服务活动3400余场。
第二，2022年以来，东莞组织企业赴北京、武汉、西安、成都、哈尔滨等地举办各类招才引智活动30多场次，解决重点企业用工需求97.2万人次。
成果如何？
先看常住人口增量。过去四年，除了2022年这个特殊年份外，东莞的常住人口增量可圈可点。
去年东莞常住人口增加了8.35万人，增量位居全国第9位。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
人才增量方面。
官方数据显示，技能人才数量从62.2万人增长至173.3万人，占全市就业人员的比例超过31.8%；其中高技能人才增长至68.38万人，占技能人才的比例高达39.45%。
如今的东莞，走在产业晋升的路上，也已然走出了2023年的水逆。
穷则变，变则通，通则久，于人于城都是这个理。
